Partie I — L'histoire réelle
Les origines : financer une nation en guerre
L'histoire de l'administration fiscale américaine commence en pleine guerre de Sécession. En 1862, pour financer l'effort de guerre de l'Union, le président Abraham Lincoln signe une loi de finances qui crée le poste de Commissioner of Internal Revenue et instaure un impôt sur le revenu. C'est la naissance de ce qui deviendra l'IRS.
Cet impôt est supprimé une dizaine d'années plus tard, une fois la guerre terminée. Pendant des décennies, l'État fédéral vit alors surtout des droits de douane et des taxes sur certains produits, comme l'alcool et le tabac.
Une nouvelle tentative d'impôt sur le revenu voit le jour en 1894, mais la Cour suprême la juge contraire à la Constitution dès l'année suivante. Il faudra une révision constitutionnelle pour trancher définitivement la question.
Grandes dates
De l'impôt de guerre de 1862 à l'administration moderne, l'IRS s'est construit par étapes, au rythme des crises, des réformes et des grands débats constitutionnels. En 1913, la toute première déclaration de revenus fédérale tenait sur quelques pages : c'est l'ancêtre du célèbre formulaire 1040.
- 1862
Création du poste de commissaire
La loi de finances de 1862 crée le Commissioner of Internal Revenue et un premier impôt sur le revenu, destiné à financer la guerre.
- 1872
Suppression de l'impôt de guerre
La paix revenue, l'impôt sur le revenu est abrogé. Le service continue de collecter les taxes sur l'alcool et le tabac.
- 1913
Le 16e amendement
La Constitution autorise désormais le Congrès à lever un impôt sur le revenu. L'impôt fédéral moderne est né.
- 1943
Le prélèvement à la source
Pendant la Seconde Guerre mondiale, l'impôt commence à être retenu directement sur les salaires, un système toujours en place aujourd'hui.
- 1953
Naissance du nom « IRS »
Après une profonde réorganisation, le Bureau of Internal Revenue prend le nom d'Internal Revenue Service, pour souligner sa mission de service.
- 1998
Réforme et droits des contribuables
Une grande loi de réforme modernise l'organisation et renforce les droits des contribuables face à l'administration.
Aujourd'hui, l'IRS dépend du département du Trésor. Il traite chaque année des centaines de millions de déclarations et collecte l'essentiel des recettes fédérales.
Le sceau
Le sceau reprend l'emblème du département du Trésor, entouré de la mention « Internal Revenue Service ». Chacun de ses éléments a un sens :
- La balance représente la justice et l'équité de l'impôt.
- Le chevron et ses treize étoiles rappellent les treize colonies fondatrices.
- La clé symbolise l'autorité officielle et la garde des deniers publics.
Partie II — L'univers du jeu de rôle
L'IRS à San Andreas
Cette partie relève de la fiction : elle raconte l'histoire de l'IRS dans l'univers de jeu de rôle d'irs-rp.com.
Pendant longtemps, l'État de San Andreas a vécu avec une fiscalité éclatée. Chaque comté collectait à sa façon, les registres se perdaient entre Los Santos et le comté de Blaine, et une économie souterraine prospérait dans l'ombre des grandes affaires.
Face à ce constat, le Gouvernement de San Andreas décide de confier la collecte et le contrôle de l'impôt à une administration unique, sur le modèle de l'IRS fédéral. Ainsi naît l'Administration de l'État de San Andreas, qui porte le nom et le sceau de l'Internal Revenue Service.
- Étape 1
Le constat
Recettes insuffisantes, fraude difficile à suivre, entreprises sans obligations claires : l'État lance une mission d'étude sur sa fiscalité.
- Étape 2
L'accord fondateur
Le Gouvernement de San Andreas crée l'Administration fiscale de l'État et lui confie trois missions : collecter, contrôler et accompagner.
- Étape 3
Le siège de Los Santos
Le premier bureau ouvre à Los Santos, au cœur de la vie économique de l'État. Les premiers agents y sont recrutés et formés.
- Étape 4
Le comté de Blaine
Des permanences s'installent à Sandy Shores et à Paleto Bay, pour que les habitants du nord de l'État n'aient plus à traverser tout le territoire.
- Aujourd'hui
Le portail en ligne
Avec irs-rp.com, les entreprises déposent leurs déclarations en ligne, et paiements comme suivi des dossiers se font depuis le portail.
Nos implantations
Nos missions
Collecter
Percevoir l'impôt des entreprises de San Andreas, sur la base de leurs déclarations, de façon juste et transparente.
Contrôler
Vérifier les déclarations et lutter contre la fraude et le blanchiment, en lien avec les autorités de l'État.
Accompagner
Informer les contribuables, les aider dans leurs démarches et répondre à leurs questions.
Photos : Vincent Y, Joshua Bedford, Magic Fan, Markus Winkler, Cedric Letsch, Shinichiro Ichimura, Jasper Malchuk Rasmussen, Sasun Bughdaryan, Harshit Suryawanshi et BaljkanN4, via Unsplash.